5/7/2015
 

Con em nước nhà tưởng cũng nên biết :

PHẦN I

     Sau đây là quan điểm  của David Shambaugh , GS   Khoa học Chánh trị  và  Sự việc Quốc tế  của Chương trình   Chánh Sách Trung Quốc thuộc viện  Đại học  George Washington  và   Chánh chuyên viên  Chương trình  Chánh sách Ngọai giao  viện Brookings. Đăng tải ở Nguyệt san  Ngọai Giao - Hoa Kỳ số tháng 7- 8 năm 2015

    Tìm kiếm  kính trọng

   Khi sức mạnh tòan cầu Trung Quốc tăng trưởng , Bắc Bình học được là hình ảnh rất  đáng lưu tâm . Dù  có đủ sức mạnh  kinh tế  và quân sự, nước Tàu, (  nay  với Hoa Kỳ là hai nền kinh tế to lớn nhất thế giới, mức  thương mãi hai chiều lên đến 590 tỉ đô la Mỹ năm 2014 ; còn so sánh quân sự hai nước,  xin xem bài Chiến tranh Tương lai viết ngày  27 tháng 6 năm 2015 ) vẫn  thiếu thốn nặng nề  một quyền  uy mềm - soft power . Theo những nghiên cứu ý kiến  công luận tòan cầu,  hình ảnh quốc tế của Trung Quốc thật là  pha trộn , xô bồ.  Trong khi kinh tế Tàu lỗi lạc gây ấn tượng khắp thế giới, hệ thống chánh trị đàn áp  và các thể thức  doanh  thương vụ lợi của Trung Quốc , đã làm hoen ố danh tiếng Trung Quốc.


      Mặc dù   Bắc Bình tấn công chớp nhóang  về quảng cáo- phô trương  năm 2007 của cựu Chủ tịch ( Tổng thống) Hồ Cẩm Đào - Hu Jintao   tăng cường thêm dưới thời Tập Cận Bình - Xi Jinping . Tháng 11 năm 2011, khi Tập  đang sửa sọan nắm chính quyền,  Ủy Ban Trung Ương thứ 17  Đảng Cọng Sản Trung Quốc-  Chinese Communist Party, CCP để dành cả một phiên đại hội về vấn đề văn hóa  trong thông cáo cuối cùng  tuyên bố  mục tiêu quốc gia  là “ xây dựng xứ sở  Tàu thành  một siêu cường văn hóa xã hội chủ nghĩa.”  Và năm 2014 , Tập  cung cấp một  tuyên bố là “ Chúng tôi  sẽ tăng thêm  quyền lực mềm của Trung Quốc , cung cấp một chuyện kể  tốt đẹp Tàu  và   truyền đạt tốt hơn những thông điệp Trung Quốc  cho thế giới” . Dưới thời Tập , Trung Quốc đã   thả  trên thế giới  một hổn độn  sáng kiến mới : “  Giấc mơ Tàu - the Chinese dream” , “ Giấc mơ Á Châu - Thái bình Dương” ,  “  Đai Kinh tế  Đường Tơ Lụa”   “ Một loại các liên hệ  cho các quốc gia chánh yếu”  và nhiều sáng kiến khác .  Thật dễ dàng gạt bỏ  những câu chuyện  này là “ khẩu hiệu ngọai giao - slogan diplomacy” , tuy nhiên Bắc Bình  xem chúng là vô cùng quan trọng . 


  Trung  Quốc nuôi béo những lọat súng chào từ chương này ở những thể chế đề nghị  tỉ như “ Ngân Hàng Phát Triễn Mới” ( một dự án Trung Quốc cùng tổ chức với Brasil - Ba Tây , Nga, Ấn Độ và Nam Phi  )  “ Ngân Hàng Đầu Tư Hạ Tầng Cơ Sở Á Châu “ và  “ Vùng Thương mãi Tự do  của Á Châu - Thái Bình Dương” . Mọi thể chế mới này  bổ sung một   chủ nhân các thân thể vùng - miền  Trung Quốc đã tạo ra ở Á Châu, Phi Châu, Trung Đông , Châu Mỹ La Tinh,  Trung Âu và Đông Âu. Xuyên qua những thể chế này, Trung Quốc đang tỉ mĩ dựng lên một kiến trúc thay thế trật tự  hậu chiến Tây Phương. 


   Và Trung Quốc  hổ trợ  những mạo hiểm  quyền lực mềm này với nhiều tiền bạc :   50 tỉ đô la Mỹ - $  cho Ngân Hàng ĐầuTư  Hạ Tầng Cơ Sở Á Châu , 41 tỉ $ cho Ngân Hàng Phát Triễn Mới,  40 tỉ $ cho  Đai Kinh Tế Đường Tơ Lụa , và 25 tỉ $ cho  Đường Tơ Lụa Biển-  Maritime Silk  Road. Bắc Bình cũng cam kết  đầu tư  1 250 tỉ $ cho  khắp thế giới  đến  năm 2025. Kích thước đầu tư này lớn lao chưa hề thấy: ngay cả vào thời Chiến tranh  Lạnh, Hoa Kỳ và Nga  cọng chung lại cũng chưa bao giờ  chi tiêu đến mức Trung Quốc chi tiêu ngày nay.  


      Tổng cọng, những cam kết mới củaBắc Bình lên đến 1410 tỉ $. Trái lại  phí tổn Kế họach Marshall ( Kế họach mang tên bộ trưởng Quốc Phòng Hoa Kỳ  thời Thế Chiến Thứ Hai )  đem lại phục hồi kinh tế Đức Quốc bại trận,  tính theo thời giá đô la Mỹ ngày nay chỉ là 103 tỉ $ . Những kế họach  ngọai giao và phảt triễn của Trung Quốc chỉ mới là một thành phần  một lịch trình rộng  lớn hơn nhiều  nhằm  sinh cường thêm   quyền lực mềm về  truyền thông báo chí  - media, xuất bản, giáo dục, nghệ thuật, thể thao và những lảnh vực khác.  Không một ai biết chắc chắn là  Trung Quốc đã chi tiêu bao nhiêu cho  các họat động vừa kể,  nhưng các nhà phân tích ước tín là ngân sách hàng năm cho “ tuyên truyền  ngòai nước- external propaganda”  lên đến gần 10 tỉ $ một năm.  Ngược lại,  bộ Ngọai Giao Hoa Kỳ  chi tiêu 666 triệu $  cho ngọai giao công cọng trong tài khóa 2014. 


  Rỏ ràng là Bắc Bình đã  dùng dụng cụ mạnh mẽ nhất  trong bộ dụng cụ quyền lực mềm : tiền bạc. Ngày nay trên hơn 50 quốc gia  Tập và thủ tướng  Lý Khắc  Cường - Li Keqiang  thăm viếng năm 2014,  họ đã ký kết  những vụ thương mãi và đầu tư đồ sộ,  nới rộng cho vay hào phóng  và   phân phát nhỏ giọt những gói viện trợ vạm vỡ. Các cường quốc chánh luôn luôn  có gắng dùng những tích sản  tài chánh của mình để mua ảnh hưởng và  làm dạng  cho nhưng tích sản khác ;  Trung Quốc cũng không  khác gì cả trên phương diện này. Thế nhưng điều đáng ngạc nhiên  về các đầu tư  của Trung Quốc  là chúng  đem lợi  lộc rất thấp kém . Hành động  kêu to hơn là  lời  nói , và trên nhiều vùng thế giới, hành vi Trung Quốc  tương phản  từ chương mềm dịu .

    Các sứ giả truyền tin

   Cha đẽ của quyền lực mềm,  nhà khoa học chánh trị Joseph Nye  định nghĩa là nó phát sinh phần lớn từ xã hội - đặc thù, văn hóa, chánh trị và  các giá trị xã hội. Nye cũng cho rằng  hệ thống  chánh trị  và chách sách ngọai giao của mỗi quốc gia có thể gây nên  kính  nễ  và như vậy góp phần vào quyền lực mềm của xứ sở mình.  Nhưng định nghĩa này  khẳng định tiền đề là phải có một phân chia ranh giới rỏ rệt ở các xã hội dân chủ giữa quốc gia và những  lảnh vực không quốc gia. Tại Trung Quốc,  chánh  quyền thao tác và xử lý mọi  tuyên truyền và họat động văn hóa. 


  Hệ thống Đảng Cọng  sản Tàu đã luôn luôn chấp nhận là  thông tin  phải được xử lý và dân gian phải được giảng dạy,  truyền giáo.  Ở Trung Quốc  từ “ tuyên truyền”  không là một từ xúc phạm , hạ thấp giá trị .  Khi  mở rộng cho thế giới,  Quốc gia Tàu đã cố tâm  mạnh mẽ  duy trì  nắm chặt  thông tin và  những cố gắng Tàu ở chiến tuyến này đã trở thành phức tạp hơn.  Tuy nhiên,  nay các chức quyền Tàu đang  cố sức kiểm sóat thông tin , không những trong nước Tàu và luôn cả bên ngòai nữa .


     Trung tâm nảo bộ thể chế  họat động này  là  Cục  Thông Tin Ủy Ban Quốc gia - State  Council Information Office ( SCIO ) .  Nằm trong dinh thự  thời  Soviet  ở trung tâm Bắc Bình , nó tương  tự và  đóng vai  trò  thành phần  Bộ  Sự Thật - Ministry of Truth  ở sách George Orwell   1984 - Nineteen Eighty  Four.  Cục SCIO,  là một phần của  bộ máy Tuyên truyền rộng lớn hơn, phối hợp mọi cố gắng  tuyên truyền  và  nó khoe khoang có một  ban tham mưu lớn lao, một ngân sách khổng lồ  và một thu xếp lớn ảnh hưởng  thư lại . Vì lẽ SCIO là  một nhà kiểm duyệt  then chốt và  là chó giữ nhà báo chí truyền thông - media watchdog ở Trung Quốc, chỉ nêu danh nó, cũng đem lại một cái nhìn lo âu trên gương mặt nhiều  dân Tàu, đặc biệt là nhà báo và nhà trí thức.  


    Cứ  mỗi tháng chạp, SCIO lại triệu tập  một diễn đàn hàng năm, để phác họa các chỉ thị năm tới cho họat động tuyên truyền ngòai nước Tàu . Như Giang Vệ Cường - Jiang Wei qiang ( ? )   thứ trưởng Cục SCIO  giải thích, năm 2009,  bản vỗ   bao gồm “  triễn lãm,  xuất bản,  hoạt  động báo chí truyền thông- mêđia , media, các chương trình trao đổi , lễ hội “ Năm Trung Quốc” ở quốc ngọai và các họat động khác. Giang cũng  gọi những chỉ dẫn này  là “ chiến lược  sức mạnh mềm của Trung Quốc” .. Giữ  bí mật   khi chấp nhận ,  các kế họach này  sau đó được xuất bản ở một tập  tên gọi là “ Niên giám  Báo  chí Truyền thông( mê đia ) Trung Quốc - China Media Yearbook”.   


    Cọng thêm vào  nhiệm vụ chánh giám sát  mêđia và phối hợp mọi truyền thông ở ngoài  nước Tàu , SCIO hành động như thể một kẻ đưa tín hiệu đúng theo quyền hạn mình, “  cục  dùng phát ngôn viên,  làm những hội họp báo chí, phát hành  tuần báo và sách vỡ,  và làm phim.  SCIO còn phát triễn một ứng dụng - app, cung cấp cho người tiêu thụ một lần đón mua mọi bạch thư chánh phủ .  Vài tuyên truyền SCIO nhắm mục tiêu vào  Đài Loan, Hồng Kông, và các cộng đồng Tàu hải ngọai, thảy đều là cử tọa  ưu tiên  cho Bắc Bình.  Vài lọai nhắm vào  khách thăm viếng Trung Quốc,  gồm các dân cư trú  ngọai quốc, du khách  và các tay du hành doanh vụ.  xuyên qua   các nhà xuất bản   tỉ như  Báo Chí Ngọai Ngữ -  Foreign Languages Press  và các  báo  như  China Daily  và Global Times . SCIO cũng liên quan đến kiểm sóat nội dung Internet gồm cả  chấp thuận  mọi ứng dụng cho các trang web- websites. Nhưng nhiệm vụ chánh của SCIO  là định nghĩa những ý kiến sẽ truyền bá ở ngọai quốc  và giữ cho  các thể chế  Tàu làm đúng theo thông điệp 
          
    Mê Đia và Thông Điệp
 
    Phần lớn chánh sách “ đi ra ngoài - going out” của Bắc Bình dẫn tới  trợ cấp  công tác  nới rộng kích tính   mê đia Tàu ở hải ngọai , với mục đích thiết lập một đế quốc  tòan cầu cho Trung Quốc, bẽ gãy  cái mà Tàu gọi là “ độc quyền mê đia Tây Phương” .  Nổi bật nhất  trong những cố gắng này Cơ quan Tin Tức Tân Hoa - Xinhua ( xin đừng lầm với Thanh Hoa- Tsinghua, một viện đại học )  cơ quan  tin tức chánh thức quốc gia Tàu.  Kể  từ khi quan niệm thành ,  Tân Hoa  đã có hai nhiệm vụ, trong nước và quốc tế :  bá cáo tin tức và phổ cập  Tuyên Truyền cho Đảng Cọng Sản.   Chung lại tất cả ,  nay Tân Hoa   sử dụng khỏang 3000  nhà báo , 4000  ở ngoại quốc  thuộc 170 phòng sở.  Và Tân Hoa đang  tuyễn thêm nhân viên  các các phòng sở hiện hửu và tăng lực cho  hiện diện trực tuyến của mình với  ô điô -audio và nội dung vi đê ô - video .  Nới rộng  tòan cầu Tân Hoa là do  kích thích,  không  duy nhất chỉ vì  liên quan đến hình ảnh quốc tế  Trung Quốc  mà còn vì tiền bạc.  Tân Hoa xem là một cơ hội để cạnh  tranh đối đầu  từng đầu một với các hảng thông tấn  chánh  Tây phương ,  tỉ như Associated Press, United Press International, Reuters , Bloomberg.  Mục đích theo một chức quyền Tân Hoa cho biết  năm 2010  là để trở thành “ một hảng thông tấn thế giới thật sự”. Tân Hoa còn chứa đựng một tham vọng   biến thành một kết khối  đa-mê-đia cận đại  cạnh tranh với những tương tự như  News Corp , Viacom,  và Time Warner.  Và một khi nới rộng thêm hiện diện viđêô trực tuyến của mình , Tân Hoa sẽ  cố gắng  tranh đoạt phần thị trường từ các kênh phát đi suốt 24 tiếng đồng hồ tỉ như CNN, BBC và Al Jazeera .    


     . Trong cuộc tìm kiếm lợi lộc,  Tân  Hoa xuất bản  những báo cáo  mô tả tin tức,  hảng  bán ra  thị trường một sản phẩm gía rẽ hơn tất cả mọi  dịch vụ đường dây Tây phương  cống hiến . Năm 2010,  Tân Hoa đã  có 80 000  thể chế mua tin trả tiền, làm ra một dòng  lợi tức mạnh mẽ . Đặc biệt Tân Hoa nhắm vào  thế giới chậm tiến nơi mê đia Tây phương hiện diện nhỏ bé hơn   và nơi không có  cạnh tranh nội địa thật sự  cho các tin tức quốc tế . Tân Hoa  xâm nhập vào đây  cũng giúp  thỏa mãn mục đích  kể chuyện về  Trung Quố c  đến thế giới.  


  Kênh  ti vi quốc gia hạng nhất nước Tàu là CCTV hay  Ti Vi Trung Ương Trung Quốc - China Central Television  cũng đã trở thành tòan cầu rồi.   CCTV đã phóng ra  kênh nói tiếng Anh đầu tiên suốt 24 tiếng, tên gọi là  CCTV Quốc tế - International  năm 2000,  và nay phát hình  quanh thế giới bằng 6  ngôn ngữ. Mạng lưới đang cố gắng  thay đổi   mùi vị tuyên  truyền khoa trương trống rỗng  và gói hàng  nội dung mình,  theo những kiểu cách thân thiện người xem hơn.  Năm 2012, CCTV  thiết lập những  tiện nghi sản xuất  mới ở Nairobi xứ Kenya  và ở Washington - D.C.  một   kênh Mỹ CCTV đầy tham vọng.  Theo CCTV, họat động  Washington  sẽ trở thành điểm trọng tâm  các họat động thu thập tin tức và phát hình .


   Trung Quốc cũng đang  tiến bước thêm  việc xâm nhập  các làn sóng rađiô ngọai quốc .  Rađiô Quốc tế Trung Quốc - China Radio International , trước có tên là  Rađiô Bắc Bình  thành lập năm  1941  như thể là một dụng cụ   tuyên truyền thời chiến tranh chống Nhật , nhưng nay  đến các nơi xa hơn nhiều . Trụ sở  ở Bắc Bình , nó phát thanh  392 giờ  chương trình một ngày   theo 38 ngôn ngữ  và  duy trì  27  phòng sở hải ngọai. 


    Những đường  mê đia đi ra các mêđia ngọai  quốc , dùng tòan trang quảng cáo trên các  báo ngọai quốc và cố tâm đe dọa  các viện đại học  hay các tổ chức không chánh phủ  đã đỡ đầu các sự cố  có vẽ không thân thiện Trung Quốc .  Các đại sứ Tàu đăng tải các op- eds, opposite editorials-  xã luận đối nghịch ở trang sau .


   Có một  lưỡi sắc bén cứng hơn cho những cố gắng này.  Nay chánh phủ  Tàu theo dõi các nhà quan sát  ngọai quốc về Trung Quốc  và  các nhà báo viết bài cẩn thận hơn trước và cố tiến thêm bước , trên các cố gắng đe dọa  mê đia ngọai quốc  cả bên trong lẫn  bên ngòai  Trung Quốc . Tại Bắc Bình, SCIO và bộ Ngọai Giao  thường  gọi các nhà báo ngọai quốc  đề “trà luận, uống trà  chuyện trò  - tea chats” mắng nhiếc  họ về những bài báo có vẽ không thân thiện Trung  Quốc .  Chánh Phủ Tàu  đã từ chối không tái tục visa -hộ chiếu cho một số nhà báo ( kể cả vài nhà báo New York Times)  và cũng đã từ chối cấp hộ chiếu  cho các học giả Hoa Kỳ  và Âu Châu có tên trong sổ đen. Ngòai Trung Quốc,  các chức quyền tòa đại sứ cảnh cáo các biên tập viên báo chí,  khuyên đừng đăng  những bài báo  đề tài có  thể làm  Bắc Bình mất lòng . 


    Cho nên, như bộ máy tuyên truyền,  bộ máy  kiểm duyệt  của Trung Quốc  cũng đang trở thành tòan cầu.  Và tuồng như  nó đã có ảnh hưởng.  Theo một khuynh hưóng rắc rối, các học giả Tàu hải ngọai  mỗi ngày càng thêm   thực thi  tự kiểm duyệt , lo ngại cho khả năng tiếp tục thăm viếng Trung Quốc .Chánh phủ Tàu  đã trừng phạt  các đường mê đia đi ra chánh yếu  tỉ như Bloomberg  đã đang tải vài bài báo . Và chánh phủ cũng đã   chận đứng  các trang websites tiếng Tàu  của những báo Hoa Kỳ và Anh.

Mời đọc Phần II